近日，福建省工業(yè)和信息化廳印發(fā)福建省“十五五”新型冶金產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動方案。方案提出， 到2030年，全省新型冶金產(chǎn)業(yè)集群力爭實現(xiàn)規(guī)模8800億元，其中鋼鐵行業(yè)4800億元、有色金屬行業(yè)4000億元。產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加成熟，鋼鐵、電解鋁、銅冶煉等冶煉產(chǎn)能保持合理水平，碳鋼進(jìn)一步向特鋼轉(zhuǎn)型，不銹鋼全球領(lǐng)先地位持續(xù)鞏固，全行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率進(jìn)一步提高，鋼鐵、有色金屬行業(yè)實現(xiàn)碳達(dá)峰，力爭省級及以上綠色工廠達(dá)35家。推進(jìn)鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，減少獨立焦化、燒結(jié)、球團和熱軋企業(yè)及工序。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)兼并重組省內(nèi)低效產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。加快推動有條件的高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，鼓勵發(fā)展氫冶金等低碳冶金工藝。落實國家粗鋼產(chǎn)量調(diào)控政策，統(tǒng)籌規(guī)范企業(yè)、環(huán)保水平等情況實施分級分類管理。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)全面落實超低排放。推廣鐵水一罐到底、鑄坯熱裝熱送、薄帶鑄軋、鋁電解能源管理、銅锍連續(xù)吹煉等先進(jìn)節(jié)能工藝。鼓勵開展節(jié)能降碳改造和通用設(shè)備更新提標(biāo)，推廣高球團化、高廢鋼化、生物質(zhì)噴吹、二氧化碳底吹等低碳冶煉技術(shù)，引導(dǎo)推廣應(yīng)用綠色工藝技術(shù)裝備及綠電配置。
以下為全文：
福建省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)福建省“十五五”新型冶金產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知
閩工信規(guī)〔2026〕9號
各設(shè)區(qū)市工信局、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局：
現(xiàn)將《福建省“十五五”新型冶金產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。
福建省工業(yè)和信息化廳
2026年7月22日
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福建省“十五五”新型冶金產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動方案
為深入貫徹落實省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化和建設(shè)“555X”產(chǎn)業(yè)集群要求，著力發(fā)展新型冶金產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合我 省實際，制定本行動方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持存量調(diào)整為主、增量發(fā)展為輔，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化技術(shù)創(chuàng)新賦能，促進(jìn)資源循環(huán)利用。發(fā)揮我 省不銹鋼、鎢、鉬、鋰、稀土等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鍛長板、補短板、強基礎(chǔ)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動冶金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
到2030年，全省新型冶金產(chǎn)業(yè)集群力爭實現(xiàn)規(guī)模8800億元，其中鋼鐵行業(yè)4800億元、有色金屬行業(yè)4000億元。產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加成熟，鋼鐵、電解鋁、銅冶煉等冶煉產(chǎn)能保持合理水平，碳鋼進(jìn)一步向特鋼轉(zhuǎn)型，不銹鋼全球領(lǐng)先地位持續(xù)鞏固，全行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率進(jìn)一步提高，鋼鐵、有色金屬行業(yè)實現(xiàn)碳達(dá)峰，力爭省級及以上綠色工廠達(dá)35家。
二、發(fā)展重點
（一）鋼鐵行業(yè)。推進(jìn)鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，減少獨立焦化、燒結(jié)、球團和熱軋企業(yè)及工序。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)兼并重組省內(nèi)低效產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。加快推動有條件的高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，鼓勵發(fā)展氫冶金等低碳冶金工藝。落實國家粗鋼產(chǎn)量調(diào)控政策，統(tǒng)籌規(guī)范企業(yè)、環(huán)保水平等情況實施分級分類管理。
1.精品碳鋼產(chǎn)業(yè)。鞏固核電用鋼、耐蝕鋼、合金鋼棒材、高速線材等產(chǎn)品質(zhì)量和市場優(yōu)勢，提升高端卷板、中厚板材生產(chǎn)和深加工能力，加快H型鋼應(yīng)用市場開拓。持續(xù)提高高端工業(yè)用材占比，前瞻布局高端裝備、新能源、海洋工程等領(lǐng)域用鋼，引導(dǎo)普碳鋼向優(yōu)特鋼升級、傳統(tǒng)材料向先進(jìn)材料升級，推動現(xiàn)有冶煉基地高端化、差異化發(fā)展。三明、龍巖等地依托鋼鐵與裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，重點發(fā)展高端裝備用鋼、工程機械用鋼、礦山用鋼等精品優(yōu)特鋼、合金鋼；福州、漳州和寧德等沿海鋼鐵基地發(fā)揮臨港優(yōu)勢，開發(fā)海洋工程用鋼、船舶用鋼等高強韌、耐腐蝕特種鋼材。引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈布局和市場需求，因地制宜發(fā)展電工鋼、汽車用鋼、馬口鐵、日用品用鋼、家電用鋼等，保障先進(jìn)制造業(yè)和消費領(lǐng)域用鋼需求。引導(dǎo)馬口鐵制造和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈健全創(chuàng)效，鼓勵硅鋼產(chǎn)業(yè)與電機、變壓器制造產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建“材料—部件—整機”完整產(chǎn)業(yè)鏈，培育新增長極。
2.高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮寧德、福州兩大不銹鋼生產(chǎn)基地規(guī)模與技術(shù)優(yōu)勢，保持200系、300系、400系等不銹鋼品類全覆蓋，加快發(fā)展QN系、雙相鋼等先進(jìn)高強度不銹鋼，鼓勵在模具鋼、軸承鋼及工程機械用鋼等精密合金鋼領(lǐng)域創(chuàng)新突破，引領(lǐng)高品質(zhì)合金鋼標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)鞏固全球領(lǐng)先地位。強化不銹鋼龍頭企業(yè)對周寧、柘榮、羅源等深加工產(chǎn)業(yè)園的輻射帶動作用，加快項目招引和建設(shè)；謀劃布局鎳鉻鐵資源儲備基地、不銹鋼產(chǎn)品交易中心，加快引進(jìn)不銹鋼物流倉儲、貿(mào)易結(jié)算、市場交易、電子商務(wù)等項目，完善“原料—冶煉—深加工—制品—循環(huán)經(jīng)濟”全產(chǎn)業(yè)鏈。支持經(jīng)濟型高強不銹鋼新材料新產(chǎn)品研發(fā)與推廣應(yīng)用，打造更具競爭力和韌性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（二）有色金屬行業(yè)
1.銅鋁鎂精深加工集聚區(qū)。以龍巖、寧德為銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，做強上杭綠色金銅新能源新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展高純銅、超薄銅箔、高精銅板帶等電子信息和新能源產(chǎn)業(yè)急需的高端銅材。以福州、南平、寧德為鋁鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，順應(yīng)新能源發(fā)展態(tài)勢和汽車輕量化、消費電子輕薄化趨勢，加快發(fā)展高性能鋁合金型材、汽車輕量化部件、高精度鋁板帶箔、鋁鎂合金精密低碳壓鑄件等產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端延伸。
2.鎢鉬稀土新材料集聚區(qū)。做強龍巖稀土、廈門硬質(zhì)合金等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鞏固提升鎢冶煉、鎢粉末、硬質(zhì)合金、細(xì)鎢絲等產(chǎn)品在全球的領(lǐng)先地位，加快發(fā)展高端精密刀具模具、非標(biāo)異形件、高性能鎢鉬合金等深加工領(lǐng)域，打造全國領(lǐng)先的鎢材料產(chǎn)業(yè)基地。強化稀土資源戰(zhàn)略保障，加快稀土循環(huán)利用體系建設(shè)，鞏固廈門、龍巖等地高性能稀土永磁材料及永磁電機優(yōu)勢，支持向稀土催化材料、稀土光電材料、稀土合金、稀土陶瓷、稀土儲氫材料等新興領(lǐng)域拓展，推動稀土產(chǎn)業(yè)向精深加工延伸。
3.特色新興增長極。充分挖掘各地細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)積累，因地制宜培育新增長點。支持寧德依托鋯鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快鈦合金、鋯系材料項目建設(shè)；支持龍巖依托鉭鈮礦資源，布局綠色智能開采、冶煉、精深加工，發(fā)展鉭電容、靶材等高端新材料；三明、福州等地依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)展再生鋁及鋁精深加工，打造循環(huán)經(jīng)濟特色園區(qū)。鼓勵有條件地區(qū)推動稀有金屬及貴金屬二次資源的再生利用，提升綠色高效提取與高值化利用水平；鼓勵圍繞鋰電新能源、全固態(tài)電池、全釩液流電池等未來產(chǎn)業(yè)，前瞻布局高純鋰、固態(tài)動力電池正極材料、釩鈦鐵新材料等項目，拓展冶金產(chǎn)業(yè)新賽道。
三、主要任務(wù)
（一）實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程，規(guī)范發(fā)展秩序
1.強化產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理。嚴(yán)格落實鋼鐵、稀土、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)禁違規(guī)新增產(chǎn)能，加強鋼鐵、銅冶煉、氧化鋁等項目投資管理，防范產(chǎn)能盲目擴張。原則上不新建無配套煉鐵、煉鋼工序的獨立燒結(jié)、熱軋生產(chǎn)線，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能。加強稀有金屬全產(chǎn)業(yè)鏈治理，進(jìn)一步鞏固競爭優(yōu)勢。依法依規(guī)落實差別電價、階梯電價、超低排放、出口等政策，引導(dǎo)低效產(chǎn)能、限制類設(shè)備有序退出，嚴(yán)格限制高耗能低附加值鋼材、生鐵、焦炭等產(chǎn)品出口。強化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快深加工及應(yīng)用領(lǐng)域項目的招引落地。堅持市場化、法治化原則，引導(dǎo)企業(yè)通過股權(quán)合作、產(chǎn)業(yè)鏈并購等方式整合各類資源，提升全產(chǎn)業(yè)鏈掌控力，形成鏈主引領(lǐng)、鏈群協(xié)同、特色互補的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（二）實施技術(shù)品質(zhì)創(chuàng)新工程，激發(fā)發(fā)展?jié)撃?
2.強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。支持企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動，加速不銹鋼、金銅、稀土、鎢鉬等優(yōu)勢產(chǎn)品迭代升級，開發(fā)性能代際領(lǐng)先的高端冶金新材料及高附加值深加工產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所圍繞低碳冶金、先進(jìn)鋼鐵材料、高性能有色金屬及合金材料、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破更多產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，解決一批冶金產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題。
3.加快數(shù)字賦能增效。指導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度評估，建立“評估診斷—找準(zhǔn)差距—改造提升”閉環(huán)工作機制，利用評估結(jié)果和“一圖四清單”，明確轉(zhuǎn)型路徑、制定解決方案、實施改造升級，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)數(shù)字化成熟度五級場景、工廠和企業(yè)。推進(jìn)3D崗位機器換人，實現(xiàn)現(xiàn)場生產(chǎn)特別是高危工序少人化、無人化。支持企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)共建冶金行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智算中心及行業(yè)大模型，學(xué)習(xí)典型案例，打造5G+智慧冶金全場景應(yīng)用標(biāo)桿。推廣數(shù)字化標(biāo)桿經(jīng)驗，深入培育5G工廠，建設(shè)一批智能工廠和數(shù)字化車間。
（三）實施綠色低碳轉(zhuǎn)型工程，提升發(fā)展品質(zhì)
4.推進(jìn)綠色低碳改造。對擬建“兩高”項目全面開展聯(lián)合評估論證，相關(guān)項目須符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保、資源利用等管理要求，主要產(chǎn)品設(shè)計能效應(yīng)達(dá)到標(biāo)桿水平，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效應(yīng)達(dá)到先進(jìn)水平，環(huán)?？冃?yīng)達(dá)到A級水平。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)全面落實超低排放。推廣鐵水一罐到底、鑄坯熱裝熱送、薄帶鑄軋、鋁電解能源管理、銅锍連續(xù)吹煉等先進(jìn)節(jié)能工藝。鼓勵開展節(jié)能降碳改造和通用設(shè)備更新提標(biāo)，推廣高球團化、高廢鋼化、生物質(zhì)噴吹、二氧化碳底吹等低碳冶煉技術(shù)，引導(dǎo)推廣應(yīng)用綠色工藝技術(shù)裝備及綠電配置。提高重金屬污染治理和環(huán)境風(fēng)險防控水平，加強冶煉渣資源循環(huán)利用。引導(dǎo)企業(yè)通過綠電交易、建設(shè)分布式光伏消納可再生能源，提升清潔能源使用比例。
5.構(gòu)建綠色制造體系。推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用、能源和水資源循環(huán)利用，引導(dǎo)低溫?zé)煔?、沖渣水等余熱回收利用及鋁電解槽能量優(yōu)化等，實現(xiàn)能效水效水平持續(xù)提升。鼓勵企業(yè)建立健全碳排放監(jiān)測、報告與核查體系，探索碳捕集與資源化利用技術(shù)，提升能碳管理水平。引導(dǎo)企業(yè)拓展能源管控中心功能，建立碳排放和污染物全過程智能管控平臺，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強碳計量基礎(chǔ)能力建設(shè)，開展產(chǎn)品全生命周期碳足跡評價，參與產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點。引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。
（四）實施資源供給保障工程，夯實發(fā)展根基
6.提升資源自主保障。引導(dǎo)企業(yè)主動對接國家新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，關(guān)注國內(nèi)新礦勘探和礦權(quán)出讓信息，在資源富集區(qū)參與探礦權(quán)、采礦權(quán)競標(biāo)，爭取優(yōu)質(zhì)礦權(quán)配置。實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加強我 省鎢、鉬、銅、鋁、鋰等戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘探，提高鐵、鎢、鉬等礦資源供給能力，依法依規(guī)加快采礦證辦理。支持企業(yè)開展低品位、共伴生、難選冶資源綠色高效采選冶技術(shù)和設(shè)備攻關(guān)，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。建立完善廢舊金屬回收分選加工網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)二次資源回收加工配送一體化發(fā)展。支持企業(yè)牽頭構(gòu)建規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化的廢舊再生資源回收利用體系，培育一批再生資源綜合利用骨干企業(yè)，擴大再生資源供應(yīng)比重。
7.深化國際開放合作。鼓勵企業(yè)“走出去”，參與境外礦產(chǎn)資源開發(fā)或建設(shè)初級冶煉產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展國際產(chǎn)能合作。支持符合要求的再生資源進(jìn)口，利用境外資源支撐我 省冶金工業(yè)發(fā)展。加強與“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)協(xié)作，通過合作開發(fā)、長期采購協(xié)議、股權(quán)投資等方式，拓展境外礦產(chǎn)資源供應(yīng)渠道和初級原料來源，建立多元穩(wěn)定的資源保障體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平。
（五）實施企業(yè)成長服務(wù)工程，暢通發(fā)展路徑
8.加強供需對接服務(wù)。鼓勵企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)和供應(yīng)鏈共建，提供全生命周期的應(yīng)用服務(wù)解決方案，推進(jìn)企業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，提升行業(yè)協(xié)會服務(wù)水平，強化部門協(xié)同，加強對中小企業(yè)供應(yīng)商的指導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息溝通、技術(shù)協(xié)作、資源共享，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合和協(xié)同創(chuàng)新。聚焦產(chǎn)銷、產(chǎn)融、產(chǎn)學(xué)研、人才用工、產(chǎn)業(yè)招商等，靈活開展各項對接活動，持續(xù)拓展不銹鋼、優(yōu)特鋼、有色金屬新材料等先進(jìn)金屬材料在新興應(yīng)用領(lǐng)域的市場推廣。引導(dǎo)企業(yè)入駐省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺，推動冶金上下游產(chǎn)業(yè)鏈供需對接，幫助企業(yè)開拓省內(nèi)外市場。
9.提升企業(yè)發(fā)展能級。支持企業(yè)與高校院所、技師學(xué)院、行業(yè)協(xié)會及產(chǎn)業(yè)鏈上下游加強人才合作，通過靶向引進(jìn)專業(yè)人才、共建創(chuàng)新聯(lián)合體、建設(shè)“飛地研發(fā)”等方式，引導(dǎo)社會各界力量參與人才共育、資源共享。鼓勵企業(yè)深化產(chǎn)教融合，推廣“訂單式”培養(yǎng)和現(xiàn)代學(xué)徒制，培育知識型、技能型產(chǎn)業(yè)工人，強化“人才鏈”對產(chǎn)業(yè)鏈的賦能支撐。支持企業(yè)整合資源、做強品牌，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，培育一批專精特新“小巨人”和單項冠軍企業(yè)。
四、保障措施
一是加強組織實施。堅持省市聯(lián)動、部門協(xié)作，加強運行監(jiān)測，完善產(chǎn)能預(yù)警，及時研究解決冶金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展共性問題，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤評估和經(jīng)驗總結(jié)等工作。二是強化政策協(xié)同。統(tǒng)籌運用現(xiàn)有資金渠道支持符合條件的企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化改造、高端化升級、融合化創(chuàng)新等，引導(dǎo)企業(yè)理性投資，穩(wěn)妥推動重點項目實施和低效產(chǎn)能有序退出。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，依法依規(guī)加大對企業(yè)高端化、智能化、綠色化改造的金融支持力度。加大綠色、智能產(chǎn)品宣傳力度，提升社會認(rèn)可度，為冶金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。健全惠企政策落實機制，加強專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，為冶金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。四是筑牢安全防線。堅持把安全生產(chǎn)擺在冶金行業(yè)發(fā)展的突出位置，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，提升本質(zhì)安全水平。
本行動方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2030年12月31日。實施過程中如遇國家、本省政策規(guī)定調(diào)整，從其規(guī)定。
